（教育部党组巡视办）
习近平总书记指出，要加强巡视规范化建设，进一步健全工作规则、规范工作程序、严格内部管理，把依规依纪依法要求落实到巡视工作全过程。总书记的重要指示，为加快推动新时代巡视工作规范化建设提供了根本遵循。在2020年12月30日召开的中央单位巡视工作调研座谈会上，赵乐际和杨晓渡同志明确提出了“五个着力解决”和“三个强化”要求，其中强调要着力解决巡视工作程序方式不够规范的问题，进一步明确了巡视工作规范化建设的努力 方向。教育部党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真贯彻落实中央单位调研座谈会精神，以巡视工作专项检查整改为契机，坚持问题导向、目标导向、效果导向，对标对表中央巡视，着力加强巡视工作规范化建设，为巡视工作高质量发展提供重要保障。
一、从主体责任上规范，确保履职尽责更加有力
教育部党组坚决扛起巡视工作主体责任，成立部党组巡视工作领导小组，建立党组书记担任组长亲自抓、分管部领导担任副组长负责日常工作、驻部纪检监察组组长担任副组长加强督促检查的领导体制。党组书记坚决扛起第一责任人责任，把巡视作为“书记工程”来抓，做到“四个亲自”，2021年7月以来对巡视工作作出批示20次。领导班子及其他成员认真履行“一岗双责”，督促指导分管领域和单位整改工作。领导小组坚决落实好组织实施责任，更加注重组织协调、统筹谋划。一是充分发挥领导小组职能作用。领导小组第一时间传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，贯彻落实中央巡视工作领导小组工作部署。按照中央单位巡视工作调研座谈会精神和中央单位巡视工作指导意见要求，调整规范领导小组组成，优化领导小组工作机制，领导小组成员调整为7人，充分研究巡视有关重要事项。细化实化领导小组职责，听取巡视情况汇报时，领导小组成员逐一发表意见，领导小组组长点人点事点问题。同时，领导小组成员还参加巡视整改专题民主生活会，对被巡视党组织的整改方案、整改报告等进行审核把关。二是稳步推进巡视全覆盖。着眼全覆盖目标和年度任务，统筹疫情防控和巡视监督，坚持时间服从质量、进度服从效果，确保如期完成全覆盖任务。2021年部党组共派出20个巡视组，对16所直属高校 党委和7家直属单位开展常规巡视，年底听取下半年巡视情况汇报。2022年上半年将对剩余5所直属高校党委和3家直属单位开展巡视，实现十九届中央任期内教育部党组巡视全覆盖。三是积极推动上下联动横向贯通。在主动接受驻部纪检监察组监督的同时，注重加强巡视监督与派驻监督的协调配合，建立会商全面从严治党工作机制。进一步加强巡视与纪检监察、组织人事、审计等监督的贯通融合，打通断点堵点，巡前、巡中、巡后分别研究制定巡视与其他监督贯通融合的具体措施，形成了监督合力。加强巡视巡察上下联动，积极履行对直属非中管高校党委巡察工作的督促指导职责，制订了加强巡视巡察上下联动的若干措施，指导直属高校巡察工作规范开展。
二、从监督内容上规范，确保政治巡视更加精准
习近平总书记在听取十九届中央第七轮巡视情况汇报时，严肃指出的“六个不足”问题，为教育部党组巡视工作提供了政治标尺。我们深刻认识到，必须牢牢把握政治巡视要求，坚持围绕中心、服务大局，始终把“两个维护”作为根本任务，决不能发散、偏离。一是更加聚焦职责使命。对照习近平总书记强调的“六个不足”问题和中央巡视教育部的反馈意见，及时修订完善了巡视监督要点，针对直属高校和直属单位分别细化为150个、100个观测点，将深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神、加 强党对教育工作全面领导、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、坚持社会主义办学方向等作为巡视监督的重中之重。从2021年下半年巡视开始，突出对“六个不足”问题的监督检查。巡视进驻前，人事司、教师司、思政司、机关党委、驻部纪检监察组等有关司局（单位）负责同志介绍普遍性突出问题，“一对一”沟通被巡视党组织情况，帮助巡视组更加精准把握监督重点。二是更加突出“国之大者”。注重把握时与势，紧扣进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展这个主线，紧紧围绕学习贯彻党的十九届六中全会精神、助力高水平科技自立自强、防范化解教育领域风险、服务乡村振兴战略等一系列重大决策部署开展监督。近两年，我们积极争取中央巡视办的指导帮助，邀请有关负责同志在部党组巡视动员部署会上作辅导报告，特别是对如何深刻理解把握“国之大者”开展巡视监督进行重点解读。三是更加紧盯“关键少数”。及时学习领会、认真贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，并体现到巡视监督检查要点中。在巡前培训、组办会商时加强对巡视组的指导。比如，要求巡视组将“一把手”工作、生活情况作为巡视谈话时的必谈内容，对反映的重要问题深入了解；将“一把手”履行第一责任人责任和廉洁自律情况在巡视报告中单独列出，提出明确意见和整改要求，切实将对被巡视党组织领导班子特别是“一把手”的监督贯穿巡视全过程。
三、从制度建设上规范，确保工作根基更加稳固
教育部党组高度重视巡视工作制度建设，规范工作程序，制定完善了《贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉的实施办法》《巡视成果运用办法》《关于加强直属高校党委巡察工作的指导意见》等制度文件，下大气力加强巡视工作基础性制度建设，不断筑牢工作根基。一是注重统筹谋划。在原有制度文件基础上，学习借鉴中央巡视制度体系，紧密结合教育实际，对工作全面复盘，对制度梳理分析，加强统筹谋划和顶层设计，做到基本制度相对稳定、重要政策定期修订、操作办法及时更新。目前已着手研究谋划部党组新一轮巡视工作五年规划。二是制定修订文件。针对巡视工作专项检查指出的制度体系不够完善方面的问题即知即改，2021年7月已印发巡视组工作规则和巡视办工作规则。制订关于切实加强巡视工作的意见、加强巡视干部队伍建设的意见、加强巡视巡察上下联动的若干措施等3个指导性制度文件。研究制定并印发了17个配套性操作文件，具体包括巡视报告问题底稿管理办法、巡视组与被巡视单位党组织主要负责人沟通情况工作机制等2个重要配套文件，关于巡视准备、了解、报告、反馈、移交等环节的8个实务操作类文件，以及关于党建工作、岗位职责、队伍管理、日常管理等7个自身建设类文件，基本形成了较为严密的工作制度体系。三是强化制 度执行。印发《部党组巡视工作制度汇编（2021 年版）》，从 2021 年下半年部党组巡视开始，在巡视时做到人手一册、标准统一、执行有度。指导巡视组严格执行“不干预被巡视单位正常工作、不履行执纪审查职责”规定，把握好职责边界。认真落实巡视报告问题底稿制度，确保巡视过程的精准和巡视结果的高质量。指导直属非中管高校结合实际，认真执行巡察工作制度，完善相关配套机制，以巡视工作制度化规范化带动巡察工作制度化规范化。
四、从环节流程上规范，确保巡视工作更加高效
教育部巡视工作起步相对较早，从2006年开始就探索开展内部巡视，形成了一套巡视工作流程。针对巡视工作专项检查反馈意见指出的部分巡视工作环节需要优化等问题，教育部党组认真自检自查、举一反三，从巡视准备、了解、报告、反馈、移交、整改等6大环节对巡视办、巡视组的工作流程作了全面梳理规范，抓住重点环节，补齐短板弱项。一是优化巡视反馈工作流程。制订并印发关于规范部党组巡视反馈工作的意见，对反馈程序、反馈公开、通报和报送巡视反馈材料等作出具体要求。从2021年下半年开始，将巡视反馈调整为向被巡视党组织主要负责人单独反馈和领导班子大会反馈（干部群众代表列席）两个层次，精简程序、提高效率。二是规范巡视组与被巡视党组织主要负责人沟通环节。我们有的巡视组曾直接把巡视报告初稿提供给被巡视党组织主要负责人，这说明我们的沟通机制还不规范。为进一步明确沟通界限，制定了关于建立健全部党组巡视组与被巡视党组织主要负责人沟通情况工作机制的意见，形成刚性约束。在2021年下半年巡前培训时专门强调沟通的要求，在组办会商时特别提醒巡视组组长严格按照规定进行沟通。三是规范问题线索分类处置和巡视信访受理处置。修订问题线索分类处置办法，将问题线索明确划分为“建议进一步了解关注类”“建议了解关注类”“建议参考类”等三类，明确各类问题线索的界定标准、处置程序和移交要求等。及时跟进指导巡视组严格落实部党组巡视信访工作的意见，规范受理范围、工作准备、接受和管理、分类办理等各环节，做好信访受理处置各项工作。
五、从队伍建设上规范，确保工作质量更加过硬
教育部党组坚持把政治建设摆在首位，以开展党史学习教育为契机，打造高素质、过得硬的巡视队伍。一是坚持专兼结合。为适应部党组巡视工作新形势新任务新要求，切实加强巡视干部队伍建设，研究制订了《关于加强巡视干部队伍建设的意见》。增强巡视办工作力量，2021年新调入1名公务员，接收1名军转干部。加大从现职司局级干部中选聘组长、副组长的力度，2021年下半年部党组巡视，选聘9名现职领导干部担任组长、副组长。制定优秀年轻干部培养选拔方案，每年选派一定数量部机关初任公务员到巡视办跟班学习，遴选高校巡视巡察机构和直属单位骨干人员到巡视办挂职、借调，切实把巡视岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。二是加强专业化教育培训。强化全员全流程培训，创新培训形式，加强示范传导，2021年9月，在中央巡视办的大力支持和指导下，举办了巡视巡察骨干培训班，首次开展了情景式教学，得到学员好评。有计划、分批次选派巡视办干部参加中央巡视、业务培训，提升政治能力、业务能力。加大巡视办干部内部轮岗和外部交流力度，推动干部多岗位锻炼，不断提升综合能力。三是抓实内部监督管理。健全激励约束机制，研究制订了巡视组干部考核评价工作办法，考核鉴定意见作为干部培养使用的参考。结合张化为、董宏等违纪违法案件，开展警示教育，深刻汲取教训，要求巡视干部严守纪律规矩。教育引导巡视干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风，力戒形式主义、官僚主义，严格落实中央八项规定精神，坚决维护巡视干部良好形象。下一步，将持续加强制度建设、队伍建设和信息化建设等，不断提升巡视工作监督质效，为推动新时代教育事业高质量发展提供坚强保障。